286 / 404
284
воспитания, не исключая и элементов перевоспитания, особенно в инди-
видуальном подходе и на первоначальном этапе пребывания новичков в
коллективе своей колонии-коммуны.
Всеукраинское совещание по вопросам борьбы с детскими правонарушени-
ями, 3 – 15 октября, 1924 г.
«Совещание открылось приветствием Предглавсоцвоса НКпроса
УССР и представителя НКюстиции
1
. В деловой части общие вопросы: о
расширении прав комиссии по делам несовершеннолетних, о взаимоот-
ношении отделов Охраны детства, соцвосов и комиссий по делам несо-
вершеннолетних, их функциях, об опеке (межведомственные неувязки).
Вопрос о детской милиции и институте «Сестер и братьев социаль-
ной помощи». Детская милиция создавалась в 1920 году в качестве пуб-
лично-правового института, на государственной базе. На совещании во-
прос о детмилиции вырос в вопрос об участии общественности в деле со-
циального воспитания путем массового контроля и всепроникающей
охраны несовершеннолетних через ячейки общества «Друг детей». Нужно
немедленно приступить к организации детской милиции и детприемни-
ков…
Вопросы коллектива, а не просто среды. Всякий – член некоторого
коллектива…
Особенный интерес вызвал доклад представителя Полтавской коло-
нии имени Горького, достигшей в своей работе достаточно больших ре-
зультатов
2
.
Совещание признало необходимым расширить сеть вспомогатель-
ных учреждений, обеспечить подросткам колоний возможность поступле-
ния в техникумы, профшколы, на рабфаки и на работу…
Вопрос о реформаториуме. До сих пор это учреждение носило харак-
тер принудительно-трудового исправления и входило в общую систему
мест лишения свободы. Они находятся в крайне неудовлетворительном
состоянии. Совещание высказалось за новый тип реформаториума – как
учреждения медико-воспитательного. Эти учреждения должны входить в
общую сеть учреждений соцвоса и находиться в ведении НКП…
О бюджете комиссий. Это должны быть не административные орга-
ны, а педагогические…»
Три съезда. Сборник статей по вопросам помощи детям. – Харьков.
Изд. ж. «Друг детей, 1925 г., с. 31 – 42.
1
В соответствии с первыми декретами советской власти правона-
рушения несовершеннолетних (до 18 лет) не подлежали судебному разби-
рательству, их рассматривали комиссии по делам несовершеннолетних,
созданные при центральном и местных советах депутатов трудящихся. В
конце 1920-х гг. (примерно с 1927 г.) несовершеннолетние стали привле-
каться к суду по отдельным статья Уголовного кодекса, с направлением
затем в обычные (открытые) детколонии.
2
Предложенные в макаренковском докладе радикальные меры: иг-
норирование прошлых правонарушений несовершеннолетних, отрыв ко-
лоний даже от комиссий по делам несовершеннолетних, отказ от фор-
мальной борьбы с побегами, прием в колонию детей, не совершивших
правонарушений и др., т.е. полная