44 / 366
42
В управлении этим коллективом действуют две «параллельные линии»: административное
управление и самоуправление. В администрацию входят: зав. колонией (коммуной), педсовет, рабо-
чие и служащие; в самоуправление – главные лица администрации и представители («командиры»)
всех детских трудовых первичных коллективов («отрядов»). Административное руководство осу-
ществляют и органы народного образования, советской власти. В коммуне им.Ф.Э. Дзержинского
верховными органами были еще совет и правление коммуны.
Эти две линии управления: административная и самоуправленческая - относительно самосто-
ятельны, но они не противостоят друг другу, идут «в одном направлении». В едином коллективе
учреждения «центральным» органом самоуправления является «совет командиров отрядов», а «глав-
ном» органом – общее собрание.
При участии ответственных заинтересованных лиц из сотрудников и воспитанников действу-
ет система самоуправления, общая для всего педагогического учреждения. Она в значительной сте-
пени охватывает и взрослых, в том числе и администрацию. Самоуправление должно быть, говорит
А.С. Макаренко, «не надстройкой над фактическим управлением взрослых, а действительным руко-
водителем» учреждения (Макаренко А.С. Школа жизни, труда, воспитания. – Часть 1, Н.Новгород,
2007, с.291).
Педагогическую направленность всей системы управления обеспечивает заведующий учре-
ждением, он имеет право утверждения решений. Но его решения зависят от общего собрания, а в
коммуне дзержинцев и от правления коммуны. Педсовет влияет и на заведующего учреждением, и на
«совет командиров».
Главная функция заведующего учреждением, как и «совета командиров», - распорядительно-
исполнительная. Они могут действовать в рамках данных им полномочий. «Законодательная» функ-
ция принадлежит общему собранию.
«Совет командиров» - это прежде всего хозяйственно-распорядительный орган. Распоряжаясь
средствами производства и потребления, он успешно распространяет свое влияние на все стороны
жизни коллектива, кроме учебной, школьной работы. Его выборность и сменяемость через 3-4 месяца
не позволяет образоваться «командной касте». Здесь не может быть управленческой «элиты», мене-
джеров, - наряду с массой подневольных исполнителей их решений.
Хозяином становится каждый член коллектива, после 2-3 месяцев добровольного пребывания
в нем, когда у воспитанника вырабатываются навыки самоуправления и он становится «колонистом»,
«коммунаром». Звание «колониста» должны были заслужить и воспитатели. Коммуна дзержинцев
последние 5 лет успешно работала и развивалась без штатных воспитателей. А.С. Макаренко мечтал:
будет 1 000 воспитанников – и «ни одного воспитателя». Единый коллектив педагогического учре-
ждения – главный объект и субъект нового воспитания, его главный фактор.
Важнейшим является то, что в этом коллективе по существу устраняется административно-
правовое управление, утверждается общественное самоуправление. Вся система управления выво-
дится на уровень духовно-нравственных отношений. Действуют мотивы долга, чести и достоинства,
личных убеждений, мощное влияние общественного мнения и традиций.
Это социальная ситуация свободного труда, свободного и ответственного проявления творче-
ских сил личности и индивидуальности.
Примечательно, что в спорах с А.С. Макаренко в 1927-1928 гг. (которые привели к его уходу-
увольнению из колонии им. М.Горького) вопрос о «совете командиров», сводился к расхождению его
функционирования с общепринятой в колониях практикой самоуправления по типу «исполкомов»,
действующих в системе советской власти.
Коренное отличие заключается в том, что «исполком» - это орган «
предста-
вительной
демократии». У А.С. Макаренко «
прямая,
непосредственная демокра-