13 / 248
11
В последнее время большие усилия тратятся на разработку и
внедрение мер, направленных если не на решение этих проблем, то хотя
бы на сглаживание их остроты. Между тем эти проблемы, несомненно,
являющиеся весьма острыми и требующими незамедлительных решений,
являются следствием гораздо более глубинных проблем. У истоков
детской наркомании и алкоголизма, асоциальных поступков и
преступлений стоят проблемы насилия над детьми и жесткого обращения
с ними. Испытав на себе те или иные элементы насилия (да еще чаще всего
от людей, которые считались самыми близкими), человек, как правило,
становится либо подавленным и неспособным занять в жизни активную
созидательную позицию, либо агрессивным, озлобленным на окружающий
мир. Особенно отчетливо это проявляется у детей, механизмы регуляции и
контроля собственного развития у которых еще не сформированы, а только
находятся в стадии становления. Озлобленный и подавленный ребенок –
«идеальный материал» для пополнения армии преступников и жертв.
Социальная проблема детства в современной России: рост насилия и
жестокости по отношению к детям – делают актуальной задачу создания
действенной системы защиты детей в их праве на полноценную жизнь.
Основными
предпосылками
создания
такой
системы
являются
организационные и правовые меры мирового сообщества, направленные на
защиту прав детей, прежде всего, Декларация прав ребенка и Конвенция ООН
«О правах ребенка». Беспрецедентное внимание к этой проблеме нашло свое
отражение в основополагающих документах Российской Федерации: Указе
Президента Российской Федерации «О Национальной стратегии действий
в интересах детей на 2012 – 2017 годы» от 1 июня 2012 года, Распоряжении
Правительства РФ от 15 октября 2012 г. №1916-р об утверждении Плана
первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших
положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 –
2017 годы, Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной
эксплуатации и сексуальных злоупотреблений (ратифицирована Федеральным
законом РФ от 7 мая 2013 г.)
Как правило, развитая и целостная система защиты детей включает
в себя в качестве подсистемы систему защиты детей от насилия. На основе
анализа опыта США и стран Восточной Европы по предотвращению насилия
и жестокого обращения с детьми можно обозначить следующие основные
элементы системы защиты ребенка от насилия и жестокого обращения: