14 / 248
12
информационно-аналитическая база системы;
законодательная база и нормативно-правовое обеспечение
системы;
службы помощи, профилактики и реабилитации;
специалисты, работающие с детьми;
Программы помощи, профилактики и реабилитации;
управление системой.
Каждый из основных элементов системы защиты детей от насилия
сегодня имеет определенные дефициты, существенно снижающие
эффективность системы.
Для России одной из важнейших проблем оказывается проблема
получения достоверной информации о распространенности насилия
над детьми: на основе анализа деятельности специалистов служб помощи
детям, пострадавшим от насилия, можно утверждать, что достоверной и
непротиворечивой государственной статистики о распространенности
разных видов насилия в отношении детей пока еще либо нет, либо она
оказывается недоступной специалистам, работающим по этой проблеме.
В ежегодных государственных докладах «О положении детей
в Российской
Федерации»
приводятся
статистические
данные,
характеризующие критическое положение детей в современной России:
рост количества детей, оставшихся без попечения родителей; рост
количества детей с задержкой психического развития; высокое количество
детей и подростков, совершивших преступления и стоящих на учете
в подразделениях
по
предупреждению
правонарушений
несовершеннолетних;
рост
наркомании
и
алкоголизма
среди
несовершеннолетних. Однако эти данные часто содержат противоречия
о той или иной ситуации с детьми, поскольку они взяты из статистики
нескольких ведомств и не согласуются между собой. По-прежнему
недостаточна межведомственная согласованность в предоставляемой
информации, что затрудняет оценку реальной ситуации насилия
над детьми и возможность определить стратегию и тактику работы.
Второй важный элемент работы – законодательная база и
нормативно-правовое обеспечение системы защиты детей и подростков
от насилия и жестокого обращения – содержит перечень законов
государственного и локального уровня. В целом следует признать, что
законодательная база государственного уровня является приемлемой
для осуществления деятельности по защите прав детей: существует